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吕布处理完徐晃的事，立刻开始处理上党郡的政务以及完善体制机制。
政务上吕布有贾诩在侧，贾诩给了吕布很大帮助，吕布已经摸得熟透，上党郡被打理的井井有条。可在体制机制上，贾诩也没有什么好的建议。
吕布知道现在的中国，是个极其讲究出身门第的时代。你出身豪门贵胄，就有足够的钱财拜师学艺。你师从名儒大家，结业之后，自然有人为你推荐做官，以后你的前程就是平步青云，步步高升。你出身寒门苦士，没有太多的盘缠登门拜师。你只能在乡间私塾听课，同样结业，你要等待被人征召从最小的县吏，有的人一辈子都是最小的县吏。就算你同样拜师名儒大家，你优秀于旁人，那些权贵也不会推荐你，因为他们还要推荐自己的子侄，哪有名额留给你？
这些就是当世的现状，世家权贵占据所有晋升的空间。你如果想要升迁，要么本就是其中一员，要么就向他们低头，这就是寒门苦士的悲哀。
十年苦读，百无一用。还不如从军为兵，或许能立些战功，更有前途。成廉曹性等之所以对吕布感恩戴德，誓死相随就是因为吕布给了他们别人不会给的高位。如果不是吕布赏识恩典，他们可能一辈子都是个伍长，坐不到现在的高位。这是士兵拿脑袋换来的，而文士连这样的机会都没有，他们的处境更是可叹到无可奈何。
因为这样的状况，很多有才能的寒门之人，郁郁不得志，甚至只能隐居来彰显自己的名气。吕布现在得不到那些历史悠久的世家认可，想要招揽一些贤能的人来帮助自己都不能办到。所以吕布准备给那些寒士才子一个机会，也能让自己麾下有更多的人才。
吕布决定开恩科，凡是可以识文断字的文人，都可以来参加考试，只要能通过考试，吕布就让他们住进上党郡的驿馆，让他们在那里可以衣食无忧，其中佼佼者给他们高官厚禄，他们甚至可以做自己的别驾。
消息一出，那些苦读十年，却没有事情做的寒士，纷纷来上党郡向投，吕布的上党郡一下子热闹起来。
吕布和贾诩一起出题，不用这些士子写一些多么华丽的文字，只要务实就好。
恩科吕布决定每半年举行一次，第一次第二次或许只有上党郡的人来参加，相信用不了多久，消息传开了，并州的寒士都会来参加，甚至并州之外的人也会来。
恩科的章程吕布和贾诩等细细研究，研究出一套完整的计划之后，吕布就交给贾诩全权处理，贾诩是吕布现在最信任的人之一，吕布相信以贾诩的能力，一定会把这件事做的漂漂亮亮的。