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老百姓天天能够感受得到的、最不满意的，就是这两个层次的黑社会，他们为了利益，整天打打杀杀，草菅人命，干了好多伤天害理的事情，老百姓被打了，被砍伤了，打官司怕引来黑社会更大的报复，只能是忍气吞声，把一腔怨言都对着党和政府发来了，埋怨现在的社会没有天理，不怕黑社会，就怕社会黑。
村霸在中国到底猖獗到什么程度，七八年前发生的一件事，石卫东至今记忆犹新。那是上世纪九十年代中期，石卫东在东城市当市委副书记、市长，在东城市下面的一个县，发生了这样一件事。
在远离县城的一个小山村，住着上百户人家，那里的村支书姓程，叫程海涛，这程海涛在当地是一个恶霸，他前几年曾经因为在村子里强奸村民被告发，被县法院判处有期徒刑一年，缓期两年执行。其实判决之后他立即就被释放了。当然，他的家人为此没少花钱。做了恶并没有受到严厉的惩罚，这让程海涛在村里更加嚣张，动不动就是一句话：“法院算什么？老子是强奸妇女了，但是照样没有坐一天牢就出来了！那里有老子的人。”
他有八个儿子，个个年轻力壮，都是打架的好手。程海涛虽然已经五十多岁了，还在缓刑期，乡里的党委书记和乡长知道在附近他是最有影响的人，于是违反程序，任命他当了村里的党支部书记。周围五六个村子，上千户人家，都归这个乡里的恶霸管。
那个时候，由于县里的财政紧张，基层政府对农民的摊牌和各种苛捐杂税特别多，多到什么程度呢？各种收费项目和罚款有一百七十多种。农民每个人也就是一亩多的耕地，除去化肥、农药、种子、耕地、收割的费用，一年到头，累死累活，碰到风调雨顺的年头，还可以有一百两百的收入。碰到旱灾、水灾、风灾、虫灾，收成不好，甚至是颗粒无收，但是各种苛捐杂税却没有少，甚至层层加码，让农民简直是没办法活下去。
农民软抵硬抗，就是不交款交粮，怎么办？到了乡镇这一级的领导，为了完成上面的任务，也为了自己的乌纱帽，就开始倚重村里的一些强人、能人，让他们出面，为县里、乡里筹款，抓人。程海涛就这样从一个农村的强人，转变成了拥有基层公共权力和世俗权力的恶霸。他可以打着合法的名义，为自己谋取私利。在村里称王称霸，在这里，他就成了天王老子，自己制定规矩，村民们只能是任人宰割。粮食他说收多少就是多少，村民盖了房子，他收五百块，说是建房款。杀头猪，他收屠宰税50元。买一辆手扶拖拉机，他收一百元，说是农机购置税。在这里他成了一个独立王国的国王，拥有独立的课税权力。
当地村民不堪他的压迫和剥削，就选了十二个村民代表，大家凑钱，让他们到乡里、县里告状。乡里的乡长和书记都是程海涛的哥们，他们年年从他手里是落了好处的，自然口头上答应准备到村里派人清查账目，把村民们哄回去，这边很快就派人给程海涛送信，说是谁谁到乡里告你了，要程海涛提防些。
程海涛一接到消息，就在村子里破口大骂，说：“操他妈的，谁敢跟我过不去，我让你们见阎王，到时候你们不要后悔！”
他几个儿子也在村子里纷纷放风说：“这个村里有人活得不耐烦了，想找死了。”
村民代表们等了几天，乡里没有任何动静，相反，还多次受到程海涛和他家人的威胁、谩骂，大家一看，找乡里的干部是不管用了，他们都是穿一条裤子的。于是，在一个黎明，大家悄悄地出村，像是地下党一样，进城到了县委，堵住县委大院的门口，说是要见县委书记，反映问题。
县委书记纪健康刚调来这个县没有几个月，还不了解这个县的情况，于是就在会议室里会见了这十二个村民代表，答应他们马上就会派人下去，会同乡里的干部，组成工作组，到村里调查情况。
村民代表们觉得这个县委书记还不错，没有推脱，于是就觉得不再往上上访，在家里等消息。当天下午大家就坐车回到了村里。
没想到刚过了两天，村民到县里告状的事情就传到程海涛的耳朵里，他一下子就杀心顿起，悄悄地把八个儿子召集起来，说：“现在这些人不听警告，已经告到县里了，县委书记说了，要派出调查组到我们村子里摸清情况。他们要是摸清情况了，还有我的好吗？！我不能去再坐监狱了。现在我们和他们，不是你死，就是我活。我的意思是，我们要做就做得干干净净的，把这十几个村民代表杀光，看今后谁还敢跟我们作对！”
他几个儿子看父亲这样决定了，他们都是父亲的打手，贯彻父亲的指示一贯说一不二。于是就分头去准备武器。
早上七点，他们先到一个领头的村民家里，那个村民五十多岁，叫张志清，正在和儿子、老婆坐在饭桌前准备吃饭。
程海涛带着自己的八个儿子，前呼后拥地进了他们家的院子。
张志清一看就知道他们来者不善，于是站起来，说：“大清早的，你们到我的院子里，到底想干什么？有话好好说，不能动武！”
程海涛说：“你妈的B，你装得还挺像，我问你，为什么到县里告我？”
张志清说：“大家选我做代表，我不能不去啊！”
程海涛说：“你是想找死吗？！”回头对自己的几个儿子说：“给我打，把他弄死算了！”
他几个儿子就各自拿着家伙，冲张志清围上来，棍棒交加，把张志清打倒在地。张志清也是身高一米七八的汉子，长期干庄稼活，练出了一身的力气，于是拼命挣脱他们的包围，冲到院子里的角落，随手抓起两块红砖说：“你们谁也不要上来，谁上来我就不客气了。”
张志清的老伴也从厨房里拿着一把菜刀出来，挥舞着说：“再打，我们就拼命了。”
程海涛一看，一时间赚不到什么便宜，于是就边骂边离开了，说：“张志清，你如果有种，就出来，我们找人评评理去。”
这个时候，他们家的吵闹声早已经惊动了其他的十一个村民代表，原来大家约定好了，程海涛到谁家找事，其他的人一定要立即赶过去。他们各自跑着，到了张志清家的大门外。
张志清一看，其他的人都赶过来了，于是就放松了警惕，放下手中的砖头，走了出来，对程海涛说：“你不要欺人太甚！善有善报，恶有恶报。你作恶太多了，小心调查组下来，你还会进监狱的。”
程海涛一听更气了，对几个儿子说：“给我上，弄死他们。正好都来了，你们一个一个地收拾，最好是一个不留。”
他的几个儿子立即就掏出身上的尖刀，向张志清捅过去，张志清猝不及防，立即就倒在了血泊中。
几个村民代表来救张志清，也被一个一个捅倒在地，短短的几分钟时间，就出现了五死一伤。
其他的人赶紧奔逃，报警的报警，躲藏的躲藏。
一个小时之后，接到报警的县武警中队派人封锁了整个村子，把程海涛和他的八个儿子全部抓住了。
村民代表因为向上反映问题，就被村里的恶霸杀死五人、重伤一人的消息很快就传遍了全县，老百姓纷纷义愤填膺，他们很快就聚集起来几千人，向县委大院出发，堵塞了整个县城的主要街道。
突如其来的变故让纪健康意识到，一场风暴正向自己袭来。这个时候，为了自己的乌纱帽，他选择了避重就轻，安排县公安局局长，要把这个事件定性为一场乡间的打架斗殴。不能牵涉到农民负担重，地方政府横征暴敛等事实。县电视台和电台也播出了消息，说是此次事件是由于村民之间长期有矛盾，打架斗殴引起的恶性案件。让村民们不要听信谣言，围攻县委、县政府大院。